智障工人排隊接受四川省殘聯(lián)和人社廳領(lǐng)導慰問

智障人被侵害風險大

處于就業(yè)年齡段的輕度和中度智障人超150萬名，他們是犯罪分子的主要目標人群

“暴露出來的只是冰山一角！”2010年12月28日，中國智力殘疾人及親友協(xié)會主席張寶林，表達對渠縣事件的憤怒。他有個智障女兒。

張寶林介紹，根據(jù)中國智殘協(xié)會的統(tǒng)計，2007年山西黑窯工事件后，河北、河南、安徽等10多省份也出現(xiàn)過大量侵害智障人員事件。

2009年4月，安徽界首兩個小磚窯從山東誘騙“購買”了32名智障人做“奴工”。

2007年以來，福建、遼寧等9省發(fā)現(xiàn)礦工殺害智障工人偽造礦難敲詐等類似案件近20起，死亡近20人。

據(jù)《法制日報》2010年6月報道，安徽合肥大量搬家公司專門“招募”智障流浪人充當搬運苦力，沒工資，生存條件惡劣。

張寶林介紹，根據(jù)2006年所做的一次抽樣調(diào)查，全國約有智力殘疾人554萬，此外，在1352萬多重殘疾人中有大約430萬人伴有智力殘疾，也就是，智障人總數(shù)近千萬。

他介紹，智障人士按殘疾程度劃分為輕度、中度、重度和極重度。在554萬單純的智力殘疾人中，輕度和中度約占7成，超380萬人，其中處于就業(yè)年齡段的約40%，超150萬人。他們具有相對好的勞動能力，是各地奴工事件中犯罪分子的主要目標。

“智障人是殘疾人中更為弱勢的群體，就業(yè)情況差，社會保障也不完善，所以至少這100多萬人中，不少人存在成為奴工的風險。”張寶林認為，從目前各地發(fā)生的事件看，奴役智障人已成具有一定普遍性的社會現(xiàn)象。

在致本報的公開信中，張寶林嚴正譴責買賣、奴役智障人的行為，他希望各地各級政府能“以最近發(fā)生的事件為戒”，杜絕此類事件再次發(fā)生。

無保障下存流浪可能

孟維娜認為，如不建立起相應保障體系，任何智障人都可能成為流浪人，存在被奴役風險

渠縣奴工事件曝光后，有觀點認為勞動監(jiān)察部門若加強督察，可遏制智障人被侵害。四川省人社廳勞動監(jiān)察處副處長陳進對此表示異議。

陳進是此次渠縣奴工事件調(diào)查組的負責人之一。

他認為，靠事后勞動監(jiān)察來杜絕此類事件，“防不勝防”。他介紹，四川180個縣，除成都下轄縣外，每個縣專職勞動監(jiān)察員平均不到2人，平均5個縣只有一臺執(zhí)法車。

有專家提出，應建設(shè)智障流浪人員的收留機構(gòu)，防止他們被控制販賣。

北京慧靈智障人員社區(qū)服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)辦人孟維娜認為這一提法沒有切中根源，“千萬不要鼓動建什么專門收留所。”

在做了23年智障人員服務(wù)工作的孟維娜看來，智障流浪人本身是個“偽命題”。她說，智障流浪人是智障人福利制度和服務(wù)體系缺失造成的結(jié)果，而不是引發(fā)問題的原因。

根據(jù)她的經(jīng)驗，重度和極重度智障人沒能力走出家門，常年在家里；而輕度和中度智障人有天然的安全意識，出門一般不會走太遠。

孟維娜介紹，智障人如幼年時沒被父母遺棄，成年后也很少會被父母遺棄，“智障人士父母的天倫之愛，比正常孩子的父母還要強烈。”

她分析認為，大多數(shù)智障流浪人是被誘騙拐賣，少部分可能是父母去世后無人照料，從而外出乞討。

孟維娜介紹，這些年他們遇到許多家庭有智障孩子不小心走失，但報警時對方聽說是智障人，往往“愛理不理”。“現(xiàn)在社會資訊渠道這么發(fā)達，公安掌控人口信息能力這么強大，如果我們的報失體系積極發(fā)揮作用，就不會產(chǎn)生智障流浪人的問題。”

“需要從制度層面解決根源問題，建立智障人的服務(wù)體系和保障制度。”陳進認為，這樣才能“治本”。

孟維娜認同這一觀點，“如果不從源頭上解決問題，任何智障人員都可能成為智障流浪人，也都可能面臨被奴工的風險。”